Megapuerto de Chancay bajo la lupa: la sanción de S/ 733 mil a Cosco reabre el debate sobre mitigación ambiental y cumplimiento regulatorio en la mayor obra portuaria del Perú.
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) sancionó a Cosco Shipping Ports Chancay Perú S.A. por un total de 142,42 UIT (S/ 733.463) por incumplimientos relacionados con la implementación de obras de mitigación de erosión costera vinculadas al desarrollo del Megapuerto de Chancay. La empresa pagó la sanción bajo protesta y anunció que evalúa acciones judiciales, mientras que diversos peritajes advierten riesgos ambientales asociados a la ejecución incompleta de obras. (Ojo-Público)
1. ¿Qué se sancionó y por qué?
El MTC consideró que Cosco no ejecutó de forma íntegra las medidas de mitigación costera previstas en la Modificación del Estudio de Impacto Ambiental Detallado (MEIA-d) para la protección de las playas de El Puerto y Chorrillos frente a la erosión que generaría la construcción del muelle principal del puerto. (Revista Economía)
Los principales hallazgos del procedimiento administrativo sancionador son:
Falta de instalación completa del sistema de geotubos en el Tramo 1 – Playa Chancay, con un faltante de metros y variación en el trazado respecto al aprobado en el MEIA-d. (Revista Economía)
Incumplimiento de los plazos establecidos, que fijaban la implementación de los geotubos entre noviembre de 2021 y abril de 2022. (Revista Economía)
Según la Autoridad Portuaria Nacional (APN), en 2023 solo se trasladaron 11.340 m³ de arena, menos del 6 % de lo que se requería en el plan de transferencia de sedimentos (bypass artificial). (Revista Economía)
El MTC concluyó que estos incumplimientos contribuyen a que el espigón principal del puerto interrumpa el tránsito natural de sedimentos, acelerando la erosión de playas públicas ubicadas al norte de la infraestructura portuaria. (Revista Economía)
2. Marco normativo y resoluciones sancionadoras
El procedimiento se inició con la apertura de un proceso sancionador ambiental de oficio por parte de la Dirección de Evaluación Ambiental del MTC y dio lugar a las siguientes resoluciones administrativas:
➤ Resolución Directoral N° 0010-2024-MTC/16.02: Estableció en primera instancia las infracciones administrativas por incumplimiento de la longitud y trayectoria del geotubo y por demora en la ejecución de las medidas de mitigación ecológica asociada al puerto. (Scribd)
➤ Resolución Directoral N° 0854-2024-MTC/16 (10 oct. 2024): Confirmó la sanción establecida en la Resolución Directoral N° 0010-2024, declarando infundado el recurso de apelación de Cosco y ratificando la multa impuesta (141,072 UIT por la primera conducta infractora, más la homologación de otros hechos sancionados). (Scribd)
👉 Puedes acceder a los textos de las resoluciones aquí:
📄 Resolución Directoral N° 0010-2024-MTC/16.02 (PDF): Ver resolución (primera instancia)
📄 Resolución Directoral N° 0854-2024-MTC/16 (confirmatoria): Ver resolución (confirmatoria)
Estas resoluciones se sustentan en la legislación peruana sobre gestión ambiental y procedimientos administrativos sancionadores aplicables al sector transporte y obras públicas.
3. Peritajes y advertencias técnicas
De acuerdo con el medio OjoPúblico, que tuvo acceso al expediente y a peritajes del proceso, un informe técnico del Ministerio Público detalló que el estado actual de los geotubos representa un riesgo ambiental a la biodiversidad marina y a la estabilidad de la franja costera adyacente. (Ojo-Público)
Además, documentos técnicos internos del proyecto reconocen que la instalación completa de los geotubos y el trasvase de arena eran medidas clave para prevenir la desaparición de las playas públicas El Puerto y Chorrillos, lo cual no se cumplió en la práctica. (Ojo-Público)
Otra dimensión del caso es que el procedimiento sancionador se extendió por más de un año, en parte debido a controversias internas sobre competencias de supervisión/fiscalización dentro de la misma administración del MTC, lo cual generó críticas por posibles dilaciones. (Ojo-Público)
4. Reacción de la empresa y acciones legales
Cosco Shipping Ports Chancay Perú S.A. pagó la sanción bajo protesta, lo que significa que reconoció el pago pero se reserva el derecho de impugnar la sanción ante instancias judiciales, y ha señalado que evaluará las acciones legales correspondientes en coordinación con su área legal. (Revista Economía)
Aunque los detalles exactos de cualquier recurso judicial aún no se han publicado oficialmente, la empresa ha manifestado su intención de salvaguardar lo que considera seguridad jurídica para la inversión y el proyecto. (Revista Economía)
El caso del Megapuerto de Chancay y la sanción de más de S/ 733 mil impuesta a Cosco Shipping Ports evidencia no solo un incumplimiento técnico en un compromiso ambiental clave del proyecto, sino también la importancia de la gestión de riesgos ambientales en grandes infraestructuras logísticas. El hecho de que la empresa haya pagado bajo protesta y esté evaluando acciones legales abre un nuevo capítulo en la relación entre inversiones estratégicas y marco regulatorio en el Perú.
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